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陆素平与射阳县住房和城乡建设局不履行法定职责一审行政裁定书
    • 公布日期: 2016-12-28
    • 案      号: /
    •    
    • 文书类型: 执行案件
    • 审理法院: /
裁判文书正文
江苏省建湖县人民法院
行 政 裁 定 书
(2016)苏0925行初229号
原告陆素平,女,1959年11月4日生,汉族,农民,住射阳县经济开发区。
委托代理人黄鑫,男,1981年12月15日生,汉族,农民,住射阳县经济开发区。
被告射阳县住房和城乡建设局,住所地射阳县人民西路66号。
法定代表人徐勇,该局局长。
出庭负责人陆伟,该局副局长。
委托代理人赵阳,射阳县城市规划办公室主任。
委托代理人马贺友,该局办公室主任。
原告陆素平要求被告射阳县住房和城乡建设局(以下简称射阳住建局)履行加盖公章法定职责一案,本院于2016年10月14日立案受理后,依法于2016年10月18日向被告射阳住建局送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告陆素平的委托代理人黄鑫,被告射阳住建局的出庭负责人陆伟、委托代理人赵阳、马贺友到庭参加诉讼。现已审理终结。
2016年2月6日,被告射阳住建局对原告陆素平户的《射阳县住房和城乡建设局建设工程规划审批公示牌(批前)》进行公示,公示时间为2016年2月6日至2016年2月15日,公示地点为该局网站、射东居委会公示栏及原告陆素平户居住房屋的外墙上,该公示没有加盖公章。
原告陆素平诉称,被告射阳住建局核发建设工程规划许可证的流程是:申请人报送相关材料;受理;现场查勘、审查;审批结果相关领导签字;公示10日;发证。被告射阳住建局将原告的《射阳县住房和城乡建设局建设工程规划审批公示牌(批前)》在网站、居委会公示栏、房屋现场进行公示,公示时间为2016年2月6日至2016年2月15日,公示期内没有向原告出具任何材料,没有进行相关听证,则说明公示无异议。但被告在公示后没有按照规定进行发证。原告认为,被告存在不作为。原告向被告要求在《射阳县住房和城乡建设局建设工程规划审批公示牌(批前)》上加盖公章,被告拒绝。原告认为,依据相关行政规定,在行政过程中出具的相关材料必须进行盖章。故要求被告射阳住建局履行法定职责,为原告陆素平户的《射阳县住房和城乡建设局建设工程规划审批公示牌(批前)》加盖承办单位公章。
被告射阳住建局在法定期限内提交答辩状,并当庭辨称,原告陆素平提起本案诉讼超过法定起诉期限;被告射阳住建局没有在公示牌上盖章不影响原告陆素平的权利义务;原告陆素平要求被告射阳住建局在公示牌上盖章缺乏法律依据。请求法院驳回原告陆素平的起诉或者诉讼请求。
经审理查明,2016年1月29日,原告陆素平向被告射阳住建局申领建设工程规划许可证。2016年2月6日,被告射阳住建局在该局网站、射东居委会公示栏及原告陆素平户居住房屋的外墙上公示关于原告陆素平户的《射阳县住房和城乡建设局建设工程规划审批公示牌(批前)》,该公示时间为2016年2月6日至2016年2月15日。原告陆素平认为,被告射阳住建局未在该公示牌的内容上加盖承办单位的公章,导致该公示行为无法得到认可,于2016年10月14日向本院提起诉讼,要求被告履行法定职责,在该公示牌上加盖承办单位的公章。
本院认为,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(八)项规定,行政行为对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的,已经立案的应裁定驳回起诉。本案中,被告射阳住建局虽然在其公示的《射阳县住房和城乡建设局建设工程规划审批公示牌(批前)》上没有加盖公章,但在庭审中,对该公示的内容予以认可,且该公示牌是原告陆素平申领建设工程规划许可证的一个中间环节,被告射阳住建局不给盖章的行为没有对原告陆素平的合法权益造成任何实际影响,故原告陆素平的起诉,应予驳回。据此,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(八)项的规定,裁定如下:
驳回原告陆素平的起诉。
案件受理费50元,退还给原告陆素平。
如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于盐城市中级人民法院。
审 判 长  张瑞兰
审 判 员  花晓春
代理审判员  刘馨予

二〇一六年十一月二十五日
书 记 员  郑佳佳