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曹太仿、郭颖要求辽河石油勘探局社会保险管理中心支付工伤保险待遇一审行政判决书
    • 公布日期: 2017-03-01
    • 案      号: /
    •    
    • 文书类型: 执行案件
    • 审理法院: /
裁判文书正文
辽河人民法院
行 政 判 决 书
(2016)辽7401行初7号
原告:曹太仿。
原告:郭颖。
被告:辽河石油勘探局社会保险管理中心,住所地盘锦市兴隆台区石油大街93号。
负责人:孙翀,该中心主任。
委托诉讼代理人:侯德生,辽宁泰来律师事务所律师。
原告曹太仿、郭颖因认为被告辽河石油勘探局社会保险管理中心不履行支付工伤保险待遇的法定职责一案,于2016年11月28日向本院提起行政诉讼。本院当日立案受理并向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2016年12月21日公开开庭审理了本案。原告曹太仿、郭颖,被告委托诉讼代理人侯德生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年6月至2016年11月间,原告曹太仿、郭颖向被告提出申请,要求被告辽河石油勘探局社会保险管理中心支付二原告之子曹运明因工亡产生的一次性工亡补助金、丧葬补助金,被告拒绝支付。
原告诉称:二原告之子曹运明于2015年8月15日在上班途中因交通事故身亡。2016年6月12日,经盘锦市人力资源和社会保障局认定为工伤死亡。二原告要求被告支付曹运明的工伤保险待遇,但被告以没有先例为由拒绝支付。二原告要求被告支付工亡补助金、丧葬补助金650066元,并由被告承担本案诉讼费用。二原告提交了盘锦市人力资源和社会保障局的工伤认定书,二原告之子曹运明的员工履历表、单身证明,原告曹太仿的干部履历表,证明二原告符合领取曹运明的工伤保险待遇条件。
被告在法定期间内未提交答辩状,当庭辩称:根据《工伤保险条例》第五十五条的规定,原告应在被告核定工伤保险待遇后如有异议,才可提起行政诉讼。根据司法审查不越权干涉行政权的原则,应驳回原告的诉讼请求。另外,我单位未给原告支付工伤保险待遇的原因在于本案工伤保险及侵权损害赔偿存在竞合,我方认为在法律没有明确规定的情况下不应兼得。
被告庭审时提交了以下证据、依据:
辽宁省社会保险事业管理局的《关于2015年一次性工亡补助金核定基数的通知》,盘锦市人力资源和社会保障局《关于公布盘锦市2014年全市职工平均工资的通知》,证明2015年一次性工亡补助金及丧葬补助金均应以通知中规定的工伤事故发生时的上一年度计算。
经庭审质证,被告对原告提交证据的真实性无异议。但工伤损害赔偿与工伤保险待遇能否兼得请法院依法处理。
原告对被告提交的证据的真实性无异议,但认为应根据《工伤保险条例》、《最高人民法院关于审理工伤行政保险行政案件若干问题的规定》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中的规定,以法庭辩论终结前的上一年度的数据计算。
本院对上述证据认证如下:
对原告提交的证据,被告无异议,应做为定案依据。
被告提交的证据超过举证期间,不予采信。
经审理查明:二原告之子曹运明于2015年8月15日在上班途中因交通事故死亡。2016年6月12日,经盘锦市人力资源和社会保障局认定为工伤死亡。二原告要求被告支付曹运明的工伤保险待遇,但被告以没有先例为由拒绝支付。
本院认为,核定职工的工伤或工亡保险待遇是社会保险经办机构的行政职权。受害人即二原告之子曹运明已被工伤行政主管部门认定为工亡,由于曹运明未婚,无配偶及子女,所以作为工亡职工近亲属的二原告应享有《工伤保险条例》规定的相关待遇。《中华人民共和国社会保险法》、国务院《工伤保险条例》并未规定获得侵权损害赔偿就不能享有工伤保险待遇。根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第二款的规定,职工因第三人的原因受到伤害,社会保险行政部门已经做出工伤认定,职工或者其亲近属未对第三人提起民事诉讼或者尚未获得民事赔偿,起诉要求社会保险经办机构支付工伤保险待遇的,人民法院应予支持。被告作为辽河油田地区的工伤保险待遇经办机构,以法律没有明确规定为由拒绝核定原告主张的各项工伤保险待遇的行为应属不履行法定职责。根据司法权尊重行政机关的首次判断权原则,法院不宜直接核定原告主张的工伤保险待遇,应限定被告在一定期间内作出核定。如原告对被告的核定结果不服,可以另案起诉。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定,判决如下:
被告于判决生效后十日内对原告主张的各项工伤保险待遇予以核定。
案件受理费五十元,由被告承担。
如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于辽宁省辽河中级人民法院。
审 判 长  张洁梅
审 判 员  袁 红
代理审判员  白 晶

二〇一六年十二月二十六日
书 记 员  高孟娜