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范金星与郑州市工商行政管理局、河南省工商行政管理局工商行政管理(工商)一审行政裁定书
    • 公布日期: 2018-07-23
    • 案      号: /
    •    
    • 文书类型: 执行案件
    • 审理法院: /
裁判文书正文
河南省郑州市中原区人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)豫0102行初275号
原告范金星,男,1984年8月12日出生,汉族,住河南省永城市。
被告郑州市工商行政管理局,住所地郑州市二七区。
法定代表人吴凤军,职务局长。
委托代理人段新洲,郑州市工商行政管理局工作人员。
委托代理人郑奇缘,河南金学苑律师事务所律师。
被告河南省工商行政管理局,住所地河南省郑州市金水区。
法定代表人马林青,职务局长。
委托代理人侯颖勋,河南省工商行政管理局工作人员。
委托代理人李铁辉,河南省工商行政管理局工作人员。
第三人北京泰和瑞通商业服务有限公司,住所地北京市顺义区。
法定代表人李新华,职务总经理。
原告范金星诉被告郑州市工商行政管理局(以下简称市工商)行政处罚决定、河南省工商行政管理局(以下简称省工商)行政复议一案,本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案,现已审理终结。
原告诉称,原告2014年3月15日向市工商邮寄举报信,举报郑州地铁一号线上违法卖食品问题,经过调查处理,在市工商已经对违法主体之一北京泰和瑞通商业服务有限公司(以下简称泰和瑞通)进行行政处罚的情况下,市工商却故意隐瞒已经作出处罚的事实,告知原告举报的行为不构成违法,已经撤销案件。直到原告2017年6月12日向市工商邮寄信息公开申请书,市工商2017年6月22日向原告作出答复,原告才知道行政处罚的具体内容。原告于2017年9月15日收到省工商作出的豫工商复字[2017]157号行政复议决定书。本案起诉期限符合法律规定。原告基于《河南省食品安全举报奖励办法(试行)》向市工商进行的举报,要求查处违法行为并奖励原告,市工商的查处行为跟原告是否能获得奖励以及奖励的高低有直接关系,原告是该行政行为的利害关系人,市工商实施的行政处罚等处理行为影响了原告依法获得奖励的实现,故原告有提起行政诉讼。市工商作出的郑工商郑东处字(2014)01-4号行政处罚决定事实认定不清、法律适用错误应予以撤销。原告复议至省工商后,省工商错误适用法律,维持了原行政行为。原告依法提起诉讼,请求撤销市工商作出的郑工商郑东处字(2014)01-4号行政处罚决定书,判令市工商重新作出处理;撤销省工商作出的豫工商复字[2017]157号行政复议决定书。
本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。原告向市工商举报郑州市轨道交通有限公司运营分公司涉嫌超范围经营,市工商依据原告举报进行调查后已于2014年6月23日对此案件作出了撤销立案的决定。市工商作出的郑工商郑东处字(2014)01-4号行政处罚决定是对泰和瑞通违法行为的处理,该处罚决定与原告并无利害关系,省工商的复议决定与原告亦无利害关系。范金星不是本案适格的原告。
依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第八项的规定,裁定如下:
驳回原告范金星的起诉。
如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长  李 宁
人民陪审员  刘红玲
人民陪审员  王银廷

二〇一七年十二月二十一日
书 记 员  郝英邑
附法律条文:
《中华人民共和国行政诉讼法》
第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。
有权提起诉讼的公民死亡,其近亲属可以提起诉讼。
有权提起诉讼的法人或者其他组织终止,承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉
若干问题的解释》
第三条有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:
(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的;
(二)超过法定起诉期限且无正当理由的;
(三)错列被告且拒绝变更的;
(四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的;
(五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的;
(六)重复起诉的;
(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的;
(八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的;
(九)诉讼标的已为生效裁判所羁束的;
(十)不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人,认为不需要开庭审理的,可以迳行裁定驳回起诉。