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孟州市化工镇刘庄村八组与河南省人民政府一审行政裁定书
    • 公布日期: 2018-07-20
    • 案      号: /
    •    
    • 文书类型: 执行案件
    • 审理法院: /
裁判文书正文
河南省郑州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)豫01行初726号
原告孟州市化工镇刘庄村八组,住所地孟州市化工镇刘庄村。
负责人刘海军,组长。
委托代理人郭有才,男,汉族,1952年11月5日出生,住河南省孟州市。
被告河南省人民政府,住所地郑州市金水东路22号。
法定代表人陈润儿,省长。
委托代理人刘建军,该单位法制办工作人员。
原告孟州市化工镇刘庄村八组诉被告河南省人民政府行政复议一案,于2017年7月6日向本院提起诉讼。本院当日受理后,于2017年8月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2017年9月14日公开开庭审理了本案。原告孟州市化工镇刘庄村八组的委托代理人郭有才,被告河南省人民政府的委托代理人刘建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孟州市化工镇刘庄村八组提起诉讼称:原告不服河南省人民政府复议机关在收到原告申请的5日内未作出“不受理决定,60日内未作出受理决定”,侵犯原告行政复议申请权。原告认为被告不履行《行政复议法》第六条第(九)项和《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》第二条(一)、(三)项和第三条第(一)项规定“上级政府要及时核查、作出处理”以及一九八七年《土地管理法》施行后违法占用的土地,必须依法处理后再确定所有权的相关规定。请求判决被告不作为违法,限期被告对原告行政复议申请请求作出行政行为。
原告提交了以下证据:行政复议申请书、告知书。
证明:我们是以八组的名义提起的行政复议申请,但是告知书是被告针对刘海军下达的。
被告河南省人民政府辩称:被告作出豫政复告[2017]2-10号告知书没有对原告权利义务产生影响,是一个程序性的告知行为,其告知行为本身并不对原告的权利和义务产生实际影响,不属于行政诉讼受理范围。
被告河南省人民政府向本院提交了以下证据:证据1、行政复议申请书,证明申请人提交行政复议的申请书时间和内容。
证据2、《告知书》(豫政复告[2017]2-10号)及送达回证,证明被告依法作出告知书并依法送达原告。
对被告提交的证据,原告经质证认为:对证据的真实性无异议,但是其内容原告不认可。原告申请书上名字与被告所下达的告知书名字不符,原告是以八组的名义申请的,被告是以刘海军的名义回复的,没有针对原告作出行为。如果对告知书不服,原告可以八组的名义进行起诉,原告也认可被告的告知书是针对八组作出的,被告提供的答辩状也是针对八组作出的。
对原告提供的证据,被告经质证予以认可。
根据上述质证意见,本院对证据认证如下:原告的证据被告无异议,本院予以采纳。
对被告提交的证据,原告对真实性无异议,本院予以确认。
根据上述有效证据,本院认定以下事实:2017年4月25日原告向河南省人民政府申请行政复议,请求1、确认被申请人官官相护故意包庇孟州市政府违反《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》第二条(一)、(三)项和第三条第(一)项规定,对清查处理乱占滥用土地顶着不办的,反而,土地登记、发证的行政行为属违法而无效。并依法追究孟州市政府和审批人的责任。2、依法责令被申请人先作出书面通知;孟州市政府在争议解决前不得改变土地现状、不得破坏土地上的附着物。2017年4月27日被告向原告的负责人刘海军作出告知书,告知原告申请内容不属于复议范围。原告不服,向本院提起诉讼。
本院认为:原告认为焦作市人民政府对其要求查处孟州市人民政府相关违法行为申请来依法作出处理,进而向河南省人民政府申请行政复议,具体请求的实质是要求河南省人民政府给予组织法和上下级之间的管理与被管理关系而对下级行政机关所做的行为进行内部监督,不论该内部监督行为是如何,都不对申请人的权利义务产生直接影响,不属于人民法院行政诉讼受案范围,故其起诉予以驳回。依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第八项的规定,裁定如下:
驳回原告孟州市化工镇刘庄村八组的起诉。
一审案件受理费50元,待本裁定生效后予以退还。
如不服本裁定,可在裁定送达之日起十日内,向本院递交上诉状一式八份,上诉于河南省高级人民法院。
审判长  王银生
审判员  何信丽
审判员  侯 贇

二〇一七年十一月十七日
书记员  韩亚蕊
附录:
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(自2015年5月1日起施行)
第三条有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:
(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的;
(二)超过法定起诉期限且无正当理由的;
(三)错列被告且拒绝变更的;
(四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的;
(五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的;
(六)重复起诉的;
(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的;
(八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的;
(九)诉讼标的已为生效裁判所羁束的;
(十)不符合其他法定起诉条件的。