智能办公硬件 行业解决方案 客户案例 服务 开放平台 合作伙伴 下载 注册钉钉
使用钉钉扫二维码查看
企业信息查询
杨根红、中国银行业监督管理委员会吉安监管分局金融行政管理(金融)二审行政裁定书
    • 公布日期: 2018-11-26
    • 案      号: /
    •    
    • 文书类型: 执行案件
    • 审理法院: /
裁判文书正文
江西省吉安市中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)赣08行终160号
上诉人杨根红,女,1976年9月4日出生,汉族,住江西省吉安市新干县。
被上诉人中国银行业监督管理委员会吉安监管分局(以下简称银监会吉安分局),住所地江西省吉安市吉州区阳明西路38号。
上诉人杨根红因不作为类金融行政管理(金融)不履行义务一案,不服吉安市青原区人民法院(2018)行初字第170号行政裁定,向本院提起上诉。
上诉人杨根红上诉称,请求二审撤销吉安市青原区人民法院(2018)赣0803行初170号行政裁定,责令原审法院立案受理本案。原审法院认定事实错误,把受理行为错认为过程性行为。原审法院适用法律错误,未说明其所认为的过程性行为是行政诉讼司法解释的准备、论证、研究、层报还是咨询。
本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项规定,提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第(六)项规定,下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围:行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。本案中,杨根红向银监会吉安分局提出申请,请求对中国邮政储蓄银行新干县支行进行行政处罚。银监会吉安分局根据《信访条例》和银监会信访工作相关规定,告知杨根红已受理其所述信访事项,并按程序进行信访核查。银监会吉安分局在实施具体行政行为之前对杨根红所举报的事项进行调查,以论证杨根红所举报事项是否属实,该行为系行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为,且银监会吉安分局亦告知具体核查期限,并在核查结束后将通过书面的方式告知杨根红核查情况。银监会吉安分局已经履行了其法定职责,故一审认定银监会吉安分局对杨根红的投诉按信访程序处理并告知的行为系过程性行为,不属于行政诉讼受案范围,从而裁定对杨根红的起诉不予立案并无不当。上诉人杨根红的上诉缺乏法律依据,应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长  陈 麒
审 判 员  李伟杰
审 判 员  罗良华

二〇一八年十月十一日
法官助理  王 拯
书 记 员  万敏妍