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海安县人民政府与周家华非诉执行审查裁定书
    • 公布日期: 2017-05-31
    • 案      号: /
    •    
    • 文书类型: 执行案件
    • 审理法院: /
裁判文书正文
江苏省海安县人民法院
行 政 裁 定 书
(2016)苏0621行审483号
申请执行人海安县人民政府,住所地海安县城长江中路106号。
法定代表人顾国标,海安县人民政府县长。
委托代理人崔世华,海安县曲塘镇党委副书记。
委托代理人金宏辉,海安县房屋征收管理办公室副主任。
被执行人周家华,男,1957年10月7日生,住海安县。
申请执行人于2015年6月5日,对被执行人作出海政征补字〔2015〕1号《房屋征收补偿决定书》(以下简称1号《房屋征收补偿决定书》)。2015年8月2日,被执行人向南通市人民政府申请行政复议。2015年10月8日,南通市人民政府作出通政复决[2015]273号《行政复议决定书》,决定维持申请执行人作出的1号《房屋征收补偿决定书》。被执行人仍不服,于2015年12月3日向南通市中级人民法院提起行政诉讼,要求撤销申请执行人作出的1号《房屋征收补偿决定书》。2016年6月6日,南通市中级人民法院作出(2015)通中行初字第00285号行政裁定书,驳回被执行人的起诉。被执行人仍不服向江苏省高级人民法院提出上诉。2016年8月20日,江苏省高级人民法院作出(2016)苏行终864号行政裁定书,驳回被执人的上诉,维持原裁定。2016年11月9日,申请执行人向被执行人发出催告书,但被执行人仍未履行义务。2016年11月22日,申请执行人依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定向本院申请强制执行,本院经审查于当日受理立案。2016年12月2日,本院依法组成合议庭公开举行了听证会,海安县人民政府的委托代理人崔世华、金宏辉,被执行人周家华参加了听证会。本案现已审查终结。
海安县人民政府申请称,海安县人民政府依据海政房征字〔2013〕3号房屋征收决定,对海安县曲塘镇南大街道路及道路两侧区域旧城改造工程项目征收红线范围内的房屋实施征收,被执行人的房屋坐落于海安县曲塘镇曲园巷30-1号,在征收红线范围内应予以征收。房屋征收部门与被执行人多次协商后,未能够达成补偿安置协议,申请执行人于2015年6月5日作出1号《房屋征收补偿决定书》,并依法公告,向被执行人予以送达,但被执行人至今未予搬迁。为确保项目顺利进行,维护社会公共利益,现申请法院依法强制执行1号《房屋征收补偿决定书》。
被执行人周家华辩称,房屋征收补偿决定所依据的评估报告不具有合法性,评估报告未加盖评估公司的印章,也无评估师的签名,侵犯了被执行人的合法权益。据此1号《房屋征收补偿决定书》应为无效的行政行为。
现查明:2013年5月17日,海安县人民政府作出海政房征字〔2013〕3号房屋征收决定并依法进行了公告,决定因实施曲塘镇南大街道路改造及道路两侧区域旧城改造工程项目,对东至虹桥河、西至城建西港、南至曲园阀门厂、北至通扬河征收红线范围内的房屋及其附属物实施征收。被执行人的房屋位于上述征收范围内,具体坐落于海安县曲塘镇曲园巷30-1号,合法建筑面积113.1㎡,国有土地使用权面积为200.1㎡,房屋用途为住宅。2013年5月24日,在海安县公证处现场公证下,经征收范围内被征收人在规定时间内协商,投票选定江苏苏地行土地房地产评估有限公司为房屋征收评估机构。2013年7月3日,江苏苏地行土地房地产评估有限公司就被执行人的被征收房屋出具了苏海评曲塘征字(2013)第F-026号房屋征收分户评估报告,并于同年8月19日向被执行人留置送达。根据上述评估报告,货币补偿方式的被征收房屋补偿为:1.房屋补偿350247元,2.搬迁补偿2262元,3.临时安置补偿8143元,4.装饰装修及附属物补偿69953元,合计补偿430605元。产权调换方式的被征收房屋补偿为:1.房屋补偿350247元,2.搬迁补偿4524元,3.临时安置补偿32573元,4.装饰装修及附属物补偿69953元,合计457297元。在项目补偿方案确定的签约期内,房屋征收实施单位海安县曲塘镇人民政府与被执行人多次就被征收房屋的补偿安置进行协商,终未能达成补偿安置协议。海安县人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定作出补偿决定,决定的主要内容为:一、被征收人可以选择以下两种补偿安置方式中的一种补偿安置方式。1.实行货币补偿,总补偿金额为430605元,由海安县人民政府给付被征收人;2.实行房屋产权调换,被征收房屋总补偿为457297元,海安县人民政府提供的征收区域回迁安置房(期房、高层),安置房位于曲园新村1号楼1806室,建筑面积152.5㎡(最终结算面积以有权部门的实测结果为准),安置房安置价格为429080元,海安县人民政府向被征收人支付差价28217元。二、被征收人自本决定公告之日起15日内,至房屋征收部门选定补偿安置方式,完成搬迁、交付被征收房屋。逾期不交的,按照产权调换方式对被征收人进行补偿安置。
本院审查认为:《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款规定,市、县人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作;该条例第二十六条规定,房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期内达不成补偿协议,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定。被执行人的房屋在征收范围内,据此,海安县人民政府有作出房屋征收补偿决定的法定职责。海安县人民政府作出1号《房屋征收补偿决定书》后,被执行人已经通过行政复议、诉讼等方式进行权利救济。补偿决定不存在《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条规定的不准予执行的情形,海安县人民政府向我院申请强制执行符合法律规定。被执行人听证中提出评估报告无评估机构印章及评估师签名问题,申请执行人陈述,评估机构将未签章的评估报告交被执行人进行核对,在被执行人未持异议情况下,2015年8月19日,将加盖印章的评估报告送交被执行人。本院认为,被执行人在行政复议程序和诉讼程序均未提及上述问题,应认为申请执行人的上述陈述有事实依据。根据《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定,裁定如下:
申请人海安县人民政府作出的海政征补字〔2015〕1号房屋征收补偿决定书,本院准予强制执行。具体执行由海安县人民政府组织实施。
本裁定书送达后即发生法律效力。
审 判 长  徐爱贤
审 判 员  唐 霄
人民陪审员  王祖谟

二〇一六年十二月二十二日
书 记 员  朱 彤
附:
《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》
第九条人民法院裁定准予执行的,一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施,也可以由人民法院执行。