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原告苏志民与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局、新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅,第三人宝钢集团新疆八一钢铁有限公司劳动和社会保障行政确认一案一审行政判决书
    • 公布日期: 2016-01-20
    • 案      号: /
    •    
    • 文书类型: 执行案件
    • 审理法院: /
裁判文书正文
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
(2015)新行初字第203号
原告:苏志民,男,1965年2月14日出生,汉族,住新疆乌鲁木齐市。
委托代理人:王荣,女,1963年10月26日出生,汉族,住乌鲁木齐市。
被告:乌鲁木齐市人力资源和社会保障局,住所地:乌鲁木齐市。
法定代表人:朱文智职务:局长
委托代理人:张增,男,1975年3月18日出生,汉族,乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处干部,住乌鲁木齐市。
被告:新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅,住所地:乌鲁木齐市。
法定代表人:艾尼瓦尔.依明,职务:厅长。
委托代理人:吴其军,男,1977年11月26号出生,汉族,新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处职员,住乌鲁木齐市。
第三人:宝钢集团新疆八一钢铁有限公司,其他情况不详。
原告苏志民与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局(以下简称人社局)、新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅(以下简称人社厅),第三人宝钢集团新疆八一钢铁有限公司劳动和社会保障行政确认一案,原告于2015年10月10日向本院提起行政诉讼,本院于2015年10月10日受理后,于2015年10月13日分别向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2015年11月18日,2015年12月30日本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。原告苏志民的委托代理人王荣,被告人社局委托代理人张增、被告人社厅委托代理人吴其军到庭参加诉讼。第三人宝钢集团新疆八一钢铁有限公司经本院传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苏志民不服被告人社局于2015年7月3日作出的不予认定工伤决定(乌人社工伤字第20151617号)、被告人社厅于2015年9月8日作出的行政复议决定(新人社复决字(2015)54号)向本院提出行政诉讼。被告人社局于法定期间内向本院提交了作出上述行政行为的证据及依据:
一、证据:
1、工伤认定申请表,证明原告于2014年7月23发生事故,于2015年5年6提交申请,根据《新疆维吾尔自治区实施﹤工伤保险条例﹥办法》第13条规定,在申请时效内申请;
2、2014年8年2日兰州军区乌鲁木齐总医院出院诊断,证明原告所患的疾病;
3、结婚证复印件、户口本复印件、苏志民授权书,证明原告的合法手续;
4、2015年6月29日关于苏志民同志申报工伤情况的说明、第三人授权委托书及身份证复印件(王辉),证明第三人答辩意见及合法手续;
5、2014年8月考勤表,证明原告与第三人存在劳动关系及因住院未能上班;
6、补正材料通知书,证明被告根据条例规定要求被告补齐材料;
7、受理通知书,证明被告根据条例受理原告的工伤申请;
8、限期举证通知书,证明被告依法向第三人送达工伤限期举证通知书,要求第三人承担举证责任;
9、送达回证,证明被告是在有效时间内送达;
二:法律依据:《工伤保险条例》,证明原告不符合条例第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的情形。
被告人社厅于法定期间内向本院提交了作出上述行政行为的证据及依据:
一、证据:
1、工伤认定申请表;
2、受理审批表;
3、不予认定工伤决定书;
4、复议申请书;
5、原告住院病历首页及第一次入院记录;
6、关于苏志民同志申报工伤情况的说明
7、送达回证2份;上述证据用于证明被告人社厅依法调查本案,并查明原告系在工作时突发疾病后经治疗出院,不符合《工伤保险条例》第十四条或第十五条的规定;
二、法律依据:
《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的情形。
原告诉称,原告与第三人因工伤认定纠纷事宜,不服被告人社局于2015年7月3日作出的乌人社工伤字第20151617号《工伤认定决定书》。原告于2015年7月13日向新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议。被告人社厅于2015年9月15日作出维持原判决定书,原告认为被告作出认定书事实采信偏差,法律适用有误。原告于1984年7月进入八钢工作,系正式员工,原告在2015年7月23日中午工作时因工作室闷热并且也未安装防暑降温装置,加上工作任务繁重原告于当日中午12时突发不适,紧急情况下同事将其送往八钢医院进行救助,被医院确认无法救治,后经120急救车转送至军区总医院确诊为急性脑梗,原告在此之前并未有相关病史,主要原因是工作环境恶劣、劳动强度大。综上,原告认为系其在工作时间和工作场合因履行职务才造成意外伤害并致残,原告应当认定为工伤。原告诉讼请求:依法撤销被告作出的不予认定工伤决定及行政复议决定。被告承担本案诉讼费。
原告向本院提交了以下证据:
体检报告,证明苏志民身体健康。
被告人社局辩称,2015年5月6日原告向被告提请工伤认定申请,并提供了相关资料。称:2014年7月23日12时许,原告在单位工作过程中突发脑梗后被同事送往医院救治,于2014年8月2日出院,2015年6月19日被告向第三人送达了《工伤认定限期举证通知书》,第三人于2015年6月29日答辩称原告不符合工伤认定的范畴。经查,原告在工作中突发疾病情形,不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的条件,应不予认定为工伤。综上,被告作出不予认定苏志民为工伤的行政决定,事实清楚,程序合法,证据确凿,适用法律法规正确。请求人民法院依法予以维持。
被告人社厅辩称,原告在工作过程中突发疾病情形,不符合认定工伤或视同工伤的条件,不应认定为工伤。被告向原告作出的行政复议决定,事实清楚,证据确凿,适用法律、法规正确,程序合法,请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
经质证,原告对两被告提交的证据的真实性、关联性、合法性均认可,但认为其属于工伤认定情形。
经质证,被告对原告提供的证据的真实性、合法性予以认可,对关联性不予认可,不能证明原告属于工伤认定的情形。
经庭审质证,本院对两被告提交的证据的真实性、关联性及合法性予以确认。对原告提供的证据的真实性予以确认。
经审理查明,原告苏志民系第三人宝钢集团新疆八一钢铁有限公司职工。2014年7月23日12时许,原告在单位工作过程中无明显诱因突然出现言语困难、右侧肢体无力等症状,被其同事送往医院救治。经诊断,原告被确诊为:主要诊断:急性脑梗塞(额叶、底节区);其他诊断:高血压病III期,2型糖尿病,肺部感染。2015年5月6日,原告向被告人社局提出工伤认定申请。被告人社局于2015年5月13日受理原告申请后,于2015年7月3日作出不予认定工伤决定(乌人社工伤字第20151617号)。原告不服,申请行政复议。2015年9月8日,被告人社厅作出维持行政复议决定(新人社复决字(2015)54号)。原告不服,向本院提出行政诉讼。
本院认为,根据《工伤保险条例》第十五条第(一)项规定,在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,视同工伤。根据中国人民解放军兰州军区乌鲁木齐总医院的诊断证明可认定,原告苏志民系在工作时间和工作岗位突发疾病被送往医院抢救住院治疗10天。由此,本院认为,原告在工作时间和工作岗位突发疾病,不符合视同工伤情形。原告遭受伤害并非工作原因,也不符合被认定为工伤条件。据此,本院认为,被告人社局于2015年7月3日作出对原告不予认定工伤的决定(乌人社工伤字第20151617号)及被告人社厅于2015年9月8日作出的行政复议决定(新人社复决字(2015)54号),证据确凿、适用法律、法规正确,符合法定程序。原告要求撤销两被告作出的上述不予认定工伤决定及行政复议决定的诉讼请求,缺乏充分的事实依据与法律依据,本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项、《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定,判决如下:
一、驳回原告苏志民对被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局的诉讼请求;
二、驳回原告苏志民对被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅的诉讼请求;
本案案件受理费50元(原告已预交),由原告负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 牛 清 玉
人民陪审员 衣 长 生
人民陪审员 阿扎提古丽

二〇一五年十二月三十日
书 记 员 张   洁