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饶晓红与韶关市武江区卫生和计划生育局计划生育行政管理一审行政判决书
    • 公布日期: 2016-03-30
    • 案      号: /
    •    
    • 文书类型: 执行案件
    • 审理法院: /
裁判文书正文
广东省韶关市武江区人民法院
行 政 判 决 书
(2015)韶武法行初字第56号
原告:饶晓红,女,汉族,身份证号:×××5527,住广东省韶关市武江区。
被告:韶关市武江区卫生和计划生育局,住所地:韶关市武江区。
法定代表人:刘武,该局局长。
委托代理人:谢甘霖,该局副局长。
委托代理人:何世贵,该局执法人员。
原告饶晓红诉被告韶关市武江区卫生和计划生育局卫生和计划生育行政征收纠纷一案,原告不服被告于2015年3月13日作出的韶武卫计征决(2015)第087号《征收社会抚养费决定书》,于2015年9月6日向本院提起行政诉讼,经原告补充立案材料后,本院于2015年9月22日立案受理。同年9月24日,本院向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2015年10月29日公开开庭审理了本案。原告饶晓红,被告的委托代理人谢甘霖、何世贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称:一、原告与前男友赖光明同居生下第一个小孩赖某甲,由法院判决给男方抚养。赖光明已在曲江区白土镇计生局缴纳了社会抚养费,因此原告不应再缴纳。二、原告丈夫陈彩福是农民,家中生活困难,为村中低保户,原告本人身体不好,无法外出工作,原告家庭无法承担该笔社会抚养费。请求法院判决撤销韶武卫计征决(2015)第087号《征收社会抚养费决定书》。
原告向本院提供了以下证据材料:
1、原告身份证复印件;
2、2015年3月6日韶关市曲江区大塘镇西林村委会出具的证明;
3、韶武卫计征决(2015)第087号《征收社会抚养费决定书》;
4、韶武卫计征告知(2015)第087号《征收社会抚养费告知书》
5、(2014)韶武法民一初字第861号民事调解书
6、赖某乙《出生医学证明》;
7、陈左福××证;
8、赖某乙疾病诊断书、出院证;
9、赖某乙出院记录;
10、借条及欠条共4份。
被告辩称:一、饶晓红生育子女的事实清楚,我局下达征收决定书是正确的。原告在婚前生育两男孩,均不符合政策,因此我局对其未办理结婚登记生育第一个子女和第二个子女的行为分别征收社会抚养费;二、社会抚养费是对违法生育的男女双方以户籍地征收为原则分别进行征收,小孩归男方抚养,不能改变女方违法生育的事实,也不影响我局的征收决定的合法性。家庭经济困难不能成为拒绝承担违法生育责任和履行缴纳社会抚养费义务的理由,如原告家庭经济困难,可像惠民街道计生办提出申请,经我局批准后,可分期缴纳。因此,请求法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证,被告对原告提交的证据的真实性、合法性无异议,但对其证明内容有异议。对证据2的关联性有异议。
原告不同意对被告提交的证据进行质证,理由是被告提交书面证据的时间超过了法定的举证期限。
经审理查明,原告与赖光明于2008年7月建立恋爱关系,在同居生活过程中分别生育了赖某甲(男,2010年5月11日出生)、赖某乙(男,2011年6月10日出生)两个小孩,后双方于2012年6月结束同居关系。2012年9月,原告与现任丈夫陈彩福登记结婚,婚后没有生育子女。原告家庭现为低保户。被告于2015年3月13日作出韶武卫计征决(2015)第087号《征收社会抚养费决定书》,认定原告于2011年6月10日生育第二个子女的行为违反了计划生育,属未办理结婚登记生育第二个子女,遂根据《社会抚养费征收管理办法》第三条和《广东省人口与计划生育生育条例》第五十三条第一款第(三)项规定,向原告征收社会抚养费人民币53079元。原告对此不服,向本院提起行政诉讼。
另查明,本院于2015年9月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书,被告于同年10月20日向本院提交证据材料。
本院认为,被告于2015年3月13日作出的韶武卫计征决(2015)第087号《征收社会抚养费决定书》依法应予撤销。
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定:“被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据。但是,被诉行政行为涉及第三人合法权益,第三人提供证据的除外。”第六十七条规定:“人民法院应当在立案之日起五日内,将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件,并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内,将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的,不影响人民法院审理。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十六条规定:“在行政诉讼中,被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状,并提供作出具体行政行为时的证据、依据;被告不提供或者无正当理由逾期提供的,应当认定该具体行政行为没有证据、依据。”本案中,被告于2015年9月24日收到本院送达的起诉状副本及应诉通知书后于同年10月20日才向本院提交证据及依据,已超过了法律规定的举证期限,依法应认定该行政行为没有证据、依据。
综上所述,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第(一)项之规定,判决如下:
撤销被告韶关市武江区卫生和计划生育局于2015年3月13日作出的韶武卫计征决(2015)第087号《征收社会抚养费决定书》。
案件受理费50元,由被告负担。
如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于广东省韶关市中级人民法院。
审 判 长  陈伟清
审 判 员  胡 敏
人民陪审员  马丽仪

二〇一五年十月三十日
书 记 员  李智敏