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王子令诉沈阳浑南国际新兴产业园区管理委员会给付过渡期安置补助费一案行政判决书
    • 公布日期: 2017-12-06
    • 案      号: /
    •    
    • 文书类型: 执行案件
    • 审理法院: /
裁判文书正文

沈阳市大东区人民法院
行 政 判 决 书
(2017)辽0104行初267号
原告:王子令,男,1960年3月25日出生,汉族,住址:沈阳市东陵区汪家镇杨官村。
被告:沈阳浑南国际新兴产业园区管理委员会,住所地:沈阳市浑南新区文溯街16号。
法定代表人:周再强,职务主任。
委托代理人:刘畅,系辽宁申扬律师事务所律师。
委托代理人:李满仓,系被告单位工作人员。
原告王子令诉被告沈阳浑南国际新兴产业园区管理委员会给付过渡期安置补助费一案,于2017年8月28日向本院提起行政诉讼,本院于2017年9月12日受理后,于2017年9月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2017年10月27日公开开庭审理了本案。原告王子令,被告委托代理人刘畅、李满仓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2012年4月17日沈阳浑南国际新兴产业园区管理委员会与原告王子令签订集体土地房屋征收补偿安置协议书,约定选择实物安置的,由征收人一次性给予被征收人24个月的安置补助费,计1.2万元,交房时按实际发生月份多退少补。
原告王子令诉称,原告系沈阳市浑南新区东湖街道杨官村村民,并且原告在杨官村拥有土地使用权300平方米。2012年被告对原告的房屋及附着物实施征收。双方签订《集体土地房屋征收补偿安置协议书》。签订协议后,原告全面履行了自己的义务,在2012年4月20日前搬出,房屋自行拆除。但五年多的时间,被告未交付原告回迁安置房屋,协议中载明被告给付原告过渡期安置补助费每月500元,因物价上涨,每月500元已经无法租赁到房屋,原告要求增加该费用至每月1000元,故诉至来院,请求法院判令:1、被告给付原告自2016年7月起过渡期安置补助费每月1000元,直到被告交付房屋时止(至起诉之日起现共计1.3万元);2、被告承担诉讼费用。
原告向本院提供了如下证据:编号YG-391集体土地房屋征收补偿安置协议书,证明原告房屋被拆迁,期间过渡期安置补助费是按协议约定的每月500元支付。
被告沈阳浑南国际新兴产业园区管理委员会辩称,一、本案不属于人民法院受案范围。原告虽然依据协议提起本次诉讼,但其本质是对补偿协议中过渡期安置补助费标准提出异议,本案原告不是对不履行或未按约定履行土地房屋征收补偿协议的行为提起诉讼,而是要求对履行的内容进行更改,不属于人民法院审理的受案范围。二、原告提出的诉讼请求无任何证据支持。原、被告双方签订的协议中载明,由征收人一次性给予被征收人24个月的安置补偿费,共计1.2万元,交房时按照实际发生月份多退少补。可知每月500元的标准不仅仅针对24个月的时间,是实际交房时的月份全部采用该标准,原告在签订该协议时对此应当知晓,且原告并未提供任何证据证明原标准无法满足其租房要求。综上,请求法院依法裁判。
被告向本院提供了如下证据:沈东陵(浑南)政办发[2011]49号征收补偿标准通知,证明被告是按照协议中约定的每月500元标准给付过渡期补助费。
经庭审质证,被告对原告的证据无异议。原告对被告的证据真实性无异议,但被告向法庭提供的49号文件是2011年制定,原、被告是在2012年签订的协议,该协议中和文件中约定的数额已不能满足原告现在租赁房屋的需要,所以该文件不适用于原告,要求被告增加补助标准。
本院对当事人提交的证据认证如下:原、被告提供的证据真实性本院予以确认。
经审理查明,原、被告于2012年4月17日签订集体土地房屋征收补偿安置协议,协议约定:”选择实物安置的,由征收人一次性给予被征收人24个月的安置补助费,计1.2万元(按1户计算),交房时按实际发生月份多退少补。被告将坐落于文欣苑的房屋(期房)作为实物安置房屋,该房屋设计用途为住宅。”协议未约定回迁安置房屋的交付时间。协议签订后,被告向原告支付了24个月(每月500元)的过渡期安置补助费。后被告按照每月500元的标准向原告支付过渡期安置补助费至2016年6月。现原告认为每月500元标准的过渡期安置补助费不能满足租赁房屋的需要,要求被告按照每月1000元的标准给付过渡期安置补助费至交付房屋之日止。被告至今未交付回迁房屋。
本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第(十一)项规定,人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。本案中,被告与被征收土地农村集体经济组织成员签订的集体土地房屋征收补偿安置协议是行政协议,由此引发的纠纷属于人民法院行政受案范围。原、被告于2012年4月17日签订集体土地房屋征收补偿安置协议,约定被告给付原告过渡期安置补助费,每月标准500元,交房时按实际发生月份多退少补。但该协议未约定回迁安置房屋的交付时间,自协议签订至今已五年有余,被告仍未向原告提供回迁安置房屋,已超出交付回迁安置房屋的合理期限。随时间的推移,原协议约定的过渡期安置补助费的标准已不能满足现时、现地的需要,本院酌定过渡期安置补助费标准按照每月800元计算较为合理,本院依此标准予以支持。因被告已给付原告过渡期安置补助费至2016年6月,故被告应给付原告2016年7月至2017年8月期间的过渡期安置补助费,2017年8月以后的过渡期安置补助费待发生之时可另行提起诉讼。
综上,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、七十八条的规定,判决如下:
一、被告沈阳浑南国际新兴产业园区管理委员会于本判决发生法律效力后十日内给付原告王子令过渡期安置补助费11200元;
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费125元,由被告承担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长  王智宇
人民陪审员  韩绍辉
人民陪审员  肇浩南

二〇一七年十月三十日
书 记 员  周紫赫